就业与社会保障精准扶贫政策问答

一、如何申请创业担保贷款？
　　符合条件人员须持本人《就业创业证》、营业执照、身份证、户口簿、结婚证、经营场地证明和担保人身份证复印件（经办银行需提报的资料，另行通知）向辖区内人力资源社会保障部门申请，符合条件的全市各类创业人员创业担保贷款最高额度为10万元。符合条件并成功贷款的创业人员由政府全额贴息，包括中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点所产生的利息，贴息期限不超过2年。
　　二、企业吸纳就业困难人员扶持政策有哪些？具体申请、审批程序是什么?
　　企业等各类用人单位新招用就业困难人员，对与就业困难人员签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，在劳动合同存续期限内给予基本养老保险、基本医疗保险、失业保险补贴和岗位补贴。社会保险补贴和岗位补贴期限,除对初次核定享受补贴政策时距法定退休年龄不足5年的人员外,其余人员最长不超过3年。对小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订 1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，给予 1年社会保险补贴。
具体申请、审批程序是:1.由吸纳就业困难人员的企业（单位）向人力资源和社会保障部门提出书面申请并提供相关材料；2.由人社部门组织对企业（单位）进行考察（了解企业现阶段经营状况及用工状况，核实企业申报材料是否属实，核实被吸纳就业困难人员是否在岗）；3.人社部门对申报扶持政策的企业审查合格后，按季度填写有关申报材料申请社保及岗位补贴；4.财政部门复核后，对符合条件的单位拨付补贴。
　　三、企业（单位）吸纳就业困难人员申请认定享受扶持政策需提供以下材料： 
　　1、营业执照；2、新招用失业人员持有的《就业创业证》；3、就业登记表； 4、企业与新招用持证人员签订的劳动合同；5、小微企业新招用毕业年度高校毕业生的《毕业证》；6、企业为职工缴纳的社会保险费记录及工资表;7、被招用人员的身份证明及联系电话。（以上材料审核原件留存复印件）
　　四、公益性岗位扶持政策有哪些？
　　公益性岗位是指面向社区居民生活服务、机关事业单位编制外的工勤服务岗位和社区公共管理服务的就业岗位。主要包括清洁、绿化、单位门卫、社区保安、交通协管、公共设施养护等就业岗位。各级政府投资开发的公益性岗位,要优先安排符合岗位要求的就业困难人员,对与就业困难人员签订一年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的,在劳动合同存续期限内给予基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险补贴和岗位补贴。补贴期限,除对初次核定享受补贴政策时距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外,其余人员最长不超过3年。对家庭生活特别困难，在公益性岗位工作期满后仍难以就业，且工作期间考核优秀的女性45周岁，男性55周岁以上的人员，经市人力资源社会保障部门审核、公示、省人力资源社会保障厅备案后，可适当延长工作期限，续签劳动合同，续签合同最长期限不得超过3年。公益性岗位的社保和岗位补贴申请、审批程序与企业申请、审批程序基本相同。
　　五、开发公益性岗位安置就业困难人员的单位申请社保和岗位补贴需提供以下材料：
　　1、组织机构代码证；2、法人（单位负责人）身份证；3、机构编制文件；4、新招用就业困难人员持有的《就业创业证》；5、就业登记表；6、用人单位与新招用持证人员签订的劳动合同； 7、用人单位为职工缴纳的社会保险费记录及工资表;8、被招用人员的身份证明及联系电话。（以上材料审核原件留复印件）
　　六、企业吸纳就业税收优惠政策有哪些？
　　根据财税[2014]39号和财税〔2015〕77号文件规定，对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业失业登记证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年5200元。符合条件的，由人社部门认定后，向税务部门申请减免税。
　　七、初次失业人员如何办理《就业创业证》？办理时需携带那些材料？
　　《就业创业证》记录持证人员的个人基础信息（包括户籍、住址、文化程度等情况）、就业登记情况、失业登记情况、就业援助情况、接受职业培训情况、享受就业创业扶持政策情况、接受公共就业服务情况和失业待遇核定及享受情况。初次失业人员需到户籍所在地的公共就业服务机构办理《就业创业证》；另外，有暂住证且在常住地居住6个月以上的非户籍所在地人员可在常住地办理。
办理时需提供身份证、户口本、毕业证原件及复印件一份；对有暂住证且在常住地居住6个月以上的非户籍所在地人员除提供以上证件外，再提供暂住证原件及复印件一份，同时要求提供个人近期免冠2寸照片2张。
　　八、用工单位发布招聘信息和求职者到公共人力资源市场找工作各需携带哪些材料？
　　用工单位：（1）营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证三证的原件及复印件一份（对已经办理“三证合一”的单位，只提供营业执照副本原件及复印件一份）；（2）单位法定代表人身份证复印件一份；（3）每次发布信息时办理人需提供单位开具的委托书和本人的身份证原件及复印件一份；（4）加盖单位公章的《招聘简章》一份。 
求职者：需携带个人身份证、毕业证、职业资格证等证明自己身份和技能的有效证件。
　　九、哪些人员能够享受精准培训？如何报名参加创业培训？
　　答：在法定劳动年龄内、具有劳动能力并愿意学习技能的建档立卡农村贫困人口可以参加免费的培训。培训机构与农村贫困人口开展双选见面会形式，根据其意愿和特点签订培训计划书。根据培训人员的意愿开展实用技能型培训专业。 一般5天左右。
法定劳动年龄内、具有创业愿望和培训要求且具备一定创业条件的城乡各类劳动者，均可报名参加创业培训。符合培训条件的人员，须提供本人身份证、《就业创业证》和近期2寸彩色照片2张。
　　十、社会保险对贫困人群有什么优惠政策？
　　答：为确保贫困人群能够同等享受社会保险待遇，我市实行了为缴费困难的贫困人群代缴社会保险费政策。按照《山东省人民政府关于建立居民基本养老保险制度的实施意见》（鲁政发〔2013〕13号）文件规定，我市居民基本养老保险对重度残疾人等缴费困难群体，由市、县（区）政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。同时，我市居民基本医疗保险政策也作出规定，对农村五保供养对象、城乡最低生活保障对象、重度和贫困残疾人、80岁以上老年人以及因病造成生活特别困难并经当地政府批准的其他人员，参加居民基本医疗保险的个人缴费部分，所在县区政府应当按照相关规定予以资助。